为深入贯彻落实习近平法治思想，持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据《阜新市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（阜法委发〔2023〕4号），结合市应急管理局实际，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单如下。

一、带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神方面

1.认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，召开市应急管理局党委中心组学习会议专题学习习近平法治思想及党的二十大关于“全面依法治国建设法治中国”的专章论述。

2.推进习近平法治思想学习宣传研究全覆盖，制定《阜新市应急管理局习近平法治思想学习培训工作方案》，扎实组织开展学习培训。

二、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排情况和市委关于全市法治建设的重点任务方面

1.落实法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排。推动建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制，局党委会议听取法治政府建设相关工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，推进法治政府建设各项工作全面深入开展。

2.建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，开展年度述法工作。

三、将法治政府建设纳入部门年度工作计划，研究解决本部门本领域推动法治政府建设有关重要问题和督查反馈问题，及时向本级党委和政府请示方面

1.按照中央依法治国办督查反馈问题组织整改，制定工作方案及整改措施，并组织落实。

2.严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，上报法治政府建设年度进展情况报告。

四、严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对本部门重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，承办涉及本部门职责的法规规章或者行政规范性文件各案审查和清理工作，全面推进政务公开方面。

1.严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，不搞变通、不打折扣。

2.落实法律顾问制度、公职律师制度，在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问、公职律师的作用。

3.严格执行规范性文件制定程序，全面推行规范性文件审核制度，加强备案审查制度和能力建设，规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求，及时撤销和纠正违宪违法和违背中央、省、市精神的规范性文件。健全规范性文件管理制度，定期清理规范性文件并及时公布清理结果。

4.严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，落实政府信息公开、突发性事件信息发布和行政权力网上公开等制度，及时回应人民群众关切的问题。

五、加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重大领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法方面

1.支持深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，推行权责清单、负面清单制度并实行动态管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

2.支持全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

3.推动加强安全生产领域行政执法力度。全面落实应急管理综合行政执法改革方案，完善行政执法程序，规范执法行为，创新社会治理，优化公共服务。

4.推动加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管、“互联网+”监管和信用监管，全面提升公正监管水平和科学监管效能。

5.推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。推动健全行政执法与刑事司法衔接机制。

六、自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效判决，纠正违法、不当的行政行为情况；督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理方面

1.推动贯彻落实《辽宁省加强和改进行政应诉工作实施办法》《阜新市行政机关负责人出庭应诉工作规则（试行）》等有关规定，规范行政机关依法出庭应诉工作，强化应诉能力培训。

2.支持依法及时全面履行以行政机关为被执行人的民事、行政案件生效裁判。

3.支持行政复议工作，带头自觉履行行政复议决定。推动发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用。加强行政复议规范化建设。

4.严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，确保司法机关依法独立公正行使职权。

七、加强对本部门工作人员法治教育培训，认真落实“谁执法谁普法”责任制方面

1.推动落实领导干部学法制度，建立定期学法制度，支持加强行政机关工作人员法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高行政机关工作人员法律素养和工作能力。

2.认真组织制定并实施法治宣传教育规划，大力加强社会主义法治文化建设，推动全社会弘扬法治精神。积极开展“12·4”国家宪法日集中宣传教育活动。大力开展《民法典》《中华人民共和国安全生产法》等宣传工作。

3.推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，推动执法部门加强以案释法工作。

                           中共阜新市应急管理局委员会

2023年7月31日