阜应急发〔2025〕5号

局机关各科室，市应急管理综合行政执法队：

《阜新市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》已经局党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                     阜新市应急管理局        

                      2025年3月28日       

阜新市应急管理局2025年度安全生产

监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范安全生产监管行政执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）和《安全生产执法手册》（2020年版）相关规定，结合阜新市应急管理局监督检查职责和全市安全生产工作实际，制定2025年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过实施2025年度安全生产监督检查计划，监督检查计划完成率达100%，举报案件核实率达100%，行政处罚案件按期结案率达100%，力求安全生产执法“零投诉”。

（二）主要任务

一是将所监管行业领域、重点企业纳入监督检查计划。推进安全生产监督检查“双随机、一公开”工作，重点检查生产经营单位落实安全生产责任情况，特别是主要负责人履行安全生产职责情况，加大对安全生产举报投诉的查处力度，及时消除各类事故隐患，依法严惩各类安全生产违法行为。对应急管理执法对象违法行为的行政处罚裁量，原则上统一适用应急管理部制定的《应急管理行政处罚裁量权基准》（应急〔2024〕90号）、国家矿山安全监察局制定的《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》。

二是涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”。严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。

三是做好执法信息公开和普法教育工作。按照“谁执法谁公示，谁执法谁普法”的原则，依法公开执法信息，积极开展安全生产执法警示和普法教育活动，执法检查结束后，及时将执法信息录入《安全生产行政执法统计系统》《“互联网+执法”系统》《辽宁省互联网+监管系统——辽宁省一体化在线监管平台》《阜新市信用信息共享管理平台》。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：47人。

（二）总法定工作日：11656个工作日。

（三）监督检查工作日：796个工作日。

（四）其他执法工作日：5940个工作日。

（五）非执法工作日：4920个工作日。

三、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域：在全市范围内计划对45个重点检查单位开展检查，需用448个工作日（详情见附件1）。

1.安全生产风险等级较高的下列生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山，采场或排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹批发单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.检查发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位（抽查）；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）在年度监督检查计划中占比：74.4%。

（三）时间安排：全年。

（四）其他事项：开展安全评价机构在阜执业专项检查144个工作日。

四、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域：在全市范围内计划对32家生产经营单位开展检查，需用204个工作日（详情见附件2）。

（二）在年度监督检查计划中占比：25.6%。

（三）时间安排：全年。

（四）其他事项：开展安全生产随机抽查172个工作日。

五、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）阜新市应急管理局行政执法人员：47人。

阜新市应急管理局在册人员64人，其中行政编制人员59人，市应急管理综合行政执法队人员5人。纳入2025年监督检查执法人员具体为：人事教育培训科5人、办公室6人、安全生产综合协调科3人、应急指挥中心3人、风险监测和救灾物资保障科5人、危险化学品安全监督管理科4人、煤矿安全生产监督管理科5人、非煤矿山安全监督管理科2人、制造业安全监督管理科3人、火灾防治与防汛抗旱协调科3人、政策法规科3人、市应急管理综合行政执法队5人，共计47人，占在册人员的73.4%，符合原国家安全监管总局提出的设区的市级安全监管部门执法人员不少于在册人数70%的要求。

（二）总法定工作日：11656个工作日。

总法定工作日=法定工作日*行政执法人员数量=248*47=11656。

（三）监督检查工作日：796个工作日。

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=11656-5940-4920=796。

（四）其他执法工作日：5940个工作日。

1.开展安全生产综合监管1152个工作日；

2.实施行政许可262个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理270个工作日；

4.调查核实安全生产举报投诉270个工作日；

5.参加有关部门联合执法592个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案807个工作日；

7.开展对中介服务机构的监督检查51个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训1128个工作日；

9.办理行政复议、行政应诉72个工作日；

10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务1336个工作日。

其他执法工作日合计5940个工作日。

（五）非执法工作日：4920个工作日。

1.机关值班767个工作日；

2.学习、培训、考核、会议1580个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作1107个工作日；

4.党群活动683个工作日；

5.请假、事假238个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假545个工作日（在38人中，1-9年工龄8人，年休5天，合计40个工作日；10-19年工龄16人，年休10天，合计160个工作日；20年以上工龄23人，年休15天，合计345个工作日）。

非执法工作日合计4920个工作日。

附件：1.2025年度重点检查单位检查计划表

   2.2025年度一般检查单位检查计划表

附件1

2025年度重点检查单位检查计划表