一、本地区2022年度安全生产执法工作开展情况

2022年，全市生产经营单位762户，全年执法检查671户，执法检查覆盖率88.1%。其中，列入重点监管企业335户，全年执法检查351户，重点企业监管监察覆盖率104.8%。2022年，全市共开展安全生产执法检查1631户次，其中，日常检查1311次，执法复查320次；查处安全生产违法违规行为2449项，已完成整改2010项，整改率82.1%；查处重大事故隐患9项，整改率88.9%。行政处罚73次，其中经济处罚67次，处罚罚款共计348.42万元，其中，监管罚款263.06万元，收缴率86.2%；事故罚款85.36万元，收缴率100%。全市年度监督检查计划1022次，已开展计划执法1308次，计划完成率128.0%。

严格按照《阜新市应急管理局行政执法全过程记录制度》《阜新市应急管理局行政执法公示制度》《阜新市应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》履行执法程序，执法程序和依据、自由裁量基准、执法检查情况、行政处罚决定均在规定时限内在市应急管理局网站公示，同时，报市司法局备案。配套出台《阜新市应急管理局行政执法音像记录管理制度》《阜新市应急管理局音像记录事项清单》《阜新市应急管理局重大执法决定法制审核目录清单》。按要求配发执法记录仪，对实施行政强制措施等可能引发争议的执法活动推行全程音像记录。组织召开法治审核小组会议12次，对32件重大行政处罚集体讨论。

2022年初，启动安全生产行政处罚自由裁量标准制定工作，制定《阜新市应急管理局行政处罚自由裁量指导标准》，对《中华人民共和国安全生产法》和涉及事故处理、培训、应急预案、危险化学品等行业的2部法律、8部行政法规、29部部门规章、1部地方性法规、3部地方性政府规章编制自由裁量标准，共包含处罚条款144条，具体款项307项，形成自由裁量标准732条。

完成安全生产典型执法案例上报工作，全市共上报执法案例51件（要求上报46件，市本级8件，县区43件），合格率100.%。推进全市应急管理部门全面应用“互联网+执法”系统，已完成执法人员录入率100%、执法监管对象录入率100%、执法人员培训100%和线上办案率100%，目前已完成1090户次计划执法，已完成全年执法检查计划。

完成“市带县”重点领域交叉执法集中行动，共计交叉互检企业17户，发现问题隐患82项，下达《责令限期整改指令书》13份，立案调查5起，行政罚款4.1万元，责令2户企业停产停业整顿。

二、2023年重点工作安排

一是组织编制2023年度执法检查计划并做好监督落实，聚焦执法检查重点事项，依据重点行业领域重大事故隐患判定标准，建立执法检查重点事项清单，聚焦安全风险突出、易发生事故的关键环节、要害岗位和重点设施进行检查。

二是推行审慎监管，对未造成危害后果、首次发现并及时纠正的轻微违法行为，不予行政处罚。慎用查封、扣押、停止供电等强制措施，对依法采用非强制手段可达行政管理目的的，不采取强制手段，最大限度的降低对企业生产经营的影响。严格执行《阜新市应急管理局行政处罚自由裁量指导标准》，公平公正、合理合法行使行政处罚自由裁量权。

三是继续开展执法案卷评查，检查执法文书拟处罚主体是否合法，执法程序是否适当，违法事实是否清楚，处罚依据是否准确，处罚金额是否适当，提升执法人员执法文书制作水平。

四是组织开展安全生产执法队伍岗位比武练兵活动，提升安全生产执法队伍业务素质，加强专业化队伍建设，有效提高安全生产执法队伍能力。