阜新市应急管理局关于加强春节期间危险化学品企业安全监管工作的通知

阜应急发〔2019〕14号

各县、区安全生产监督管理局：
  2019年春节将至，为认真贯彻落实《阜新市安全生产委员会关于印发全市重点行业领域安全生产“百日攻坚战”工作方案的通知》（阜安委发〔2019〕1号）和《阜新市安全生产委员会关于开展全市危险化学品领域安全生产专项整治行动的通知》（阜安委发〔2018〕29号）等文件要求，切实加强春节期间危险化学品行业安全生产工作，坚决遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，现将有关要求通知如下：
  一、充分认识春节期间安全生产工作的重要性
  春节期间部分危险化学品企业面临停产放假，职工思想不稳，加之低温严寒，开、停车极易诱发事故。各县区安监局、各危险化学品企业要充分认识春节期间安全生产工作的重要性，准确把握冬季危险化学品生产、经营特点，加大日常监管检查力度，全面排查隐患，扎实做好春节期间危险化学品安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全，积极营造欢乐、祥和、平安的节日气氛。
  二、切实加强春节期间安全生产管理
  各县区安监局要督促春节期间正常生产的企业，必须坚持安全第一，落实好春节期间企业领导带班等相关工作制度。一是加强春节期间的安全教育，高度重视春节职工思想变化对安全生产得影响。要加强安全巡查，严禁工人酒后、熬夜后疲劳上岗，严禁脱岗、顶岗，严禁违章违规操作，真正落实好岗位安全生产责任制。二是要加大对重大危险源、关键岗位和重点部位的巡回检查频次，重大危险源企业要确保监控设施处于完好运转状态，且24小时有人值守，发现问题及时处理。

  三、加大对春节期间进行检维修操作企业的监管力度

  化工企业检维修作业通常涉及易燃易爆、有毒有害物质，又经常进行动火、进入受限空间、盲板抽堵等特殊作业，极易导致火灾、爆炸及中毒窒息事故的发生。各县区安监局要对辖区内危化品企业进行摸底调查，掌握春节期间安排检维修作业企业名单，加强对这些企业的监管强度。检维修企业要按照《关于加强全省化工企业检维修作业 安全管理的指导意见》、《化学品生产单位特殊作业安全规范》要求进行作业，同时做到以下几点：

  1、特殊作业要严格实行作业票证制度。对于吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵、受限空间和临时用电等危险作业，必须按照安全作业管理制度规定的流程办理作业许可证。化工企业各级审批人员必须到作业现场审批作业票证，重点监督确认作业安全措施的落实情况。严禁无票作业，严禁随意降低作业危险等级，严禁作业票证缺项，严禁更改作业票证日期和时间，严禁代替他人签字。

  2、施工单位应根据检维修任务要求，结合风险分析结果，制定检维修方案。

  3、春节期间，动火作业应升级管理，仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理。化工企业各级审批人员必须到作业现场审批作业票证，重点监督确认作业安全措施的落实情况。

  4、加强检维修区域的安全管理，春节期间要控制进行检维修作业。对进行检维修作业的要严格控制检维修作业现场人员的数量，禁止无关人员进入检维修区域。
  四、严格落实停产复产环节安全管理
  各县区安监局、各危险化学品企业要结合冬季安全生产特点和春节停产安排，严格落实安全生产责任制，由企业主要负责人牵头组织本企业全面、系统的安全自查和复产前的安全确认，严格落实承诺公告制度，加强有毒有害作业场所环境监测，强化通风排风；已经停产和准备停产的企业，要制度周密细致的停工、开工方案，严格执行操作规程，严禁“三违”行为；要对重点设备和重点部位进行检查，确保设施设备处于安全状态；节后复工前，要认真做好复工准备工作，要对职工进行岗前安全教育和技术培训，强化职工安全意识，正真做到不安全不复工，不安全不生产。同时将停产复工情况报备所在县区安监局。
  五、加强应急值守和信息报送工作，确保春节期间信息畅通
  各县区安监局要督促辖区内危险化学品企业加强春节期间的应急值守工作。一是春节期间停产放假的企业要切实加强内部安全保卫工作，要安排专人值班，严格门卫值班制度，严禁不明身份人员进入厂区，严禁携带火种、手机等物品进入厂区，严防危险物品发生泄漏或者被盗。二是继续生产的企业要根据自身生产情况，排出值班计划，落实带班领导和值班人员，加强值班检查，避免脱岗、空岗、睡岗。三是要加强信息报告工作，如果发生险情或事故，要及时按有关规定迅速逐级上报，对因迟报、瞒报而造成事态扩大者，严格按照有关规定予以处理。
  请各县区严格按照通知要求贯彻落实，同时迅速将本通知传达到辖区所有相关企业。

阜新市应急管理局

2019年1月24日

（此件公开发布）