关于印发《加强执法检查依法依规推动落后产能退出工作方案》的通知    

阜应急发〔2019〕63号    

各县区应急管理局：    

  为贯彻《辽宁省2019年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》（辽淘汰组〔2019〕2号）工作部署，现将《加强执法检查依法依规推动落后产能退出工作方案》发给你们，请结合实际抓好落实。    

阜新市应急管理局

2019年4月22日

（此件公开发布）

加强执法检查依法依规推动落后产能退出工作方案

  一、指导思想    

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化供给侧结构性改革，推动高质量发展重大决策部署，结合实际加强对淘汰落后产能企业的安全监管，加大执法检查力度，监督企业有效落实法律法规和强制性标准规范，依法依规推动淘汰落后产能退出。    

  二、工作任务    

  对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、铅蓄电池、制革、造纸、印染以及各县区结合本地产业发展和结构调整确定的其他重点行业（以下简称“淘汰落后产能行业”）企业，全面开展执法检查，重点检查淘汰落后产能行业企业安全责任落实、安全投入、安全设备设施、隐患排查治理、人员培训等情况，对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业，报请属地人民政府依法关闭。    

  三、工作步骤    

  （一）调查摸底阶段（4月30日前）    

  各县区应急管理部门要立即部署，加强与本地工信、发改部门沟通协调，摸清本地区淘汰落后产能行业企业安全生产情况，建立执法对象清单，开展执法检查，及时公示“黄牌”企业名单（即安全生产条件不达标应限期整改企业名单）。请各市于4月24日前将《淘汰落后产能行业企业执法检查统计表》（附件1）和首批《淘汰落后产能行业黄红牌企业名单汇总表》（见附件2）上报至市应急管理局。    

  （二）执法检查和淘汰退出阶段（5月1日至9月30日）    

  各县区应急管理部门要落实执法计划，全覆盖检查辖区内淘汰落后产能行业企业，严格执法检查和整改标准，监督企业依法依规整改安全隐患和问题。要对存在重大事故隐患的企业进行挂牌督办；对未严格做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”的企业，责令停产停业整改；对逾期未整改或经停产整改后仍不具备安全生产条件的，报请属地人民政府予以关停取缔。    

  （三）总结验收阶段（10月1日至11月30日）    

  各县区应急管理部门要按照全市淘汰落后产能工作总体部署，积极配合发改、工信等有关部门，对本地区企业退出的淘汰落后产能进行验收，并组织随机抽查，监督企业加强淘汰落后产能退出期间的安全生产工作。请各县区于11月15日前，将本年度依法依规推动落后产能退出工作总结、年度《淘汰落后产能行业企业执法检查统计表》和年度《淘汰落后产能行业黄红牌企业名单汇总表》报送市应急局。    

  四、工作要求    

  （一）高度重视，周密部署。推动落后产能退出是促进产业结构调整重要措施，是政府绩效考核的重要内容，各地要高度重视，加强组织领导，认真制定检查方案，明确职责分工，严格按照时间节点开展执法检查，及时上报执法检查情况和“黄牌”和“红牌”企业名单。    

  （二）协调联动，提高效率。各地要完善协调联动工作机制，加强与工信、发改、环保、质监等部门的信息沟通，确定重点淘汰落后产能行业企业名单，开展精准执法，提高工作效率，加强部门联合惩戒，协同做好淘汰落后产能退出期间的安全生产工作。    

  （三）强化执法，预防事故。各地要加大执法力度，充分发挥“12350”等社会监督举报渠道作用，依法查处重点淘汰落后产能行业企业违法违规行为，跟踪隐患整改落实情况，推动企业开展安全生产标准化建设，构建双重预防工作机制，提升本质安全和管理水平，有效防范各类生产安全事故发生。    

  市应急局联系人：张春生  张驰    

  联系电话：0418-3889836  传真：0418-3889836

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