关于开展全市非煤矿山领域安全设施“三同时”专项检查和地下矿山防治水专项检查的通知

阜应急发〔2019〕69号

各县区应急管理部门、有关中省直企业：

为深入贯彻落实市委、市政府关于应急管理工作的决策部署，按照《应急管理部办公厅关于黑龙江省黑河市翠宏山铁多全属矿“5・17”透水事故的通报》（应急厅函〔2019〕376号）和《关于黑龙江省黑河市翠宏山铁多金属矿“5·17”透水事故通报的通知》（辽应急非煤〔2019〕13号）要求，决定在全市范围内开展非煤矿山领域安全设施“三同时”专项检查和地下矿山防治水专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深刻吸取黑龙江省黑河市翠宏山铁多全属矿“5・17”透水事故以及我省的多起透水事故教训，督促辖区内非煤矿山企业严格落实安全生产主体责任，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险要求，切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持目标导向和问题导向，严守“不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产”的“三不生产”原则，精准研判我市非煤矿山安全生产形势，扎实做好非煤矿山事故预防工作，对重大事故 “零容忍”，对存在事故隐患不整改“零容忍”，全力防范和化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为新中国成立70周年营造良好的安全稳定环境。

二、检查范围

辖区内3年来存在安全设施 “三同时”建设项目的，以及地下开采的金属非金属矿山。

三、检查内容

（一）安全设施“三同时”检查内容

1、未批先建的；

2、不按批准的设计施工的；

3、发生重大变更不履行报批手续的行为；

4、建设单位对外包工程管理不到位的；

5、建设单位、施工单位未落实主体责任的，包括未建立健全全员安全生产责任制和安全管理队伍的，未构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的、未压实主要危险部位安全管控措施的、未落实全员安全教育培训制度等；

6、存在随意压减工期，随意简化安全设施和盲目赶超工程进度的；

7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为等“三违”行为；

8、建设单位未进行技术交底或施工单位未按技术交底施工的。

（二）地下矿山防治水专检查内容

1、未建立矿区水文地质情况管理的，包括未定期排查治理水害隐患的，未核实矿区范围内存在老空积水、废弃矿井、本矿区积水区、含水层及地址构造等详细情况和大气降水、地表水对矿区的关系的，未绘制矿区水文地址图的；

2、未对采空区、露天坑进行监测和治理的；

3、未留设防水矿柱的；

4、排水系统设计和运行情况存在问题的；

5、探放水制度未落实的；

6、透水事故应急放援预案未制定及演练情况的；

7、存在水患的矿山未成立防治水专门机构的，未配备专用探放水设备的，未建立专业探放水队伍的；

8、未对从业人员开展防治水安全培训的；

9、存在相邻矿井井下未按设计要求私自贯通的。

四、检查时间

各县区立即开展专项检查，市局在此期间组织抽查。

（一）全面检查。各县区应急部门要迅速动员部署，加大宣传力度，督促本辖区非煤矿山全面开展自查自纠，及时整改，消除安全隐患，集中组织开展专项检查，确保全覆盖。

（二）抽查督导。市局将对县区应急部门检查工作抽查检查，每个县区至少抽查2家安全设施“三同时”项目和1家地下矿山防治水专项整治情况。

五、检查形式

采取听取汇报、查阅资料、随机抽查、现场核实等形式，对县（区）和矿山企业进行督察，对存在的隐患及时整改，对严重违规行为和安全隐患的，立即停产停建，并实施行政处罚。

六、有关要求

（一）科学组织，周密部署。各县区应急管理部门要高度重视，立即将文件下发至乡镇、辖区内非煤矿山企业。迅速摸清所有在建工程项目和开工情况、地下矿山生产情况，明确检查企业的数量和具体名单。

（二）强化执法，依法行政。各县区应急管理部门要立即组织检查，秉承严格、公正执法。对检查中发现的问题，明确提出整改要求和完成时限，督促整改落实，对严重的隐患及问题要立即停产停建、予以处罚，并进行跟踪督办。做好隐患及整改清单的存档。

（三）扎实做好汛期安全生产工作。各县区要统筹兼顾，按照我市防汛工作文件(阜应急发〔2019〕66号)要求，切实落实汛期安全生产责任制，落实防汛设施和物资，加强汛期安全生产的监督检査，严格落实汛期值班值守，积极做好应对极端天气和洪水的各项准备，确保非煤矿山安全度汛。

（四）及时报送总结。请各县区应急管理部门于   前报送本次专项总结，市局将对各地检查工作情况进行通报。

联系人及电话：魏德宁    15041884774   

阜新市应急管理局

2019年5月31日

（此件公开发布）