安全生产概况(2024年)

日期: 2025-06-13 浏览量:95 来源:阜新市应急管理局 责任编辑:张珂瑄 文字大小:

安全生产概况】  

2024年,在市委、市政府的领导下,市应急管理局以开展安全生产治本攻坚三年行动、自然灾害应急能力提升、重大事故隐患排查整治行动为工作载体,形成了脉络清、责任明的六项系统工作路线图并持续推动落实,为阜新全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供了坚强的安全屏障。截至目前,全市共发生生产安全事故33起,同比下降16起、下降32.7%,死亡37人,同比下降21人、下降36.2%。安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。

【危险化学品安全监管】  

2024年,市应急管理局不断完善危险化学品监管保障机制,全年全市危险化学品行业未发生生产安全事故,安全生产形势总体稳定向好。一是深入开展专项整治,消除一批隐患问题。组织开展了全市危险化学品和烟花爆竹行业领域安全生产“百日攻坚战”、化工企业管道燃气安全检查、烟花爆竹市级交叉互检、大跨度结构场所隐患排查、烟花爆竹旺季专项行动、“两堂一舍”消防安全风险隐患排查整治、登记和鉴定分类专项检查、重大危险源交叉互检等专项整治工作,全市累计检查企业206家次,消除问题隐患611项,下达执法文书148份,行政处罚24.5万元。二是多措并举,保障重要时段生产安全。春节、两会、五一、中秋、十一等重要时段开展了安全检查工作,特别是两会期间科室安排人员驻守氟产业开发区,重要时段实行事故日报告制度,同时安排专人对重大危险源进行线上监测并形成报告,我市重要时段危化行业未发生生产安全事故。三是推动数字化自动化建设,提升企业本质安全水平。一是推动2户硝化企业完成了硝化工艺全流程自动化改造。二是推动18户重大危险源企业建设人员定位系统和人员聚集报警系统,此项工作在省厅历次通报中我市完成率排名均在前三名。三是推动12户在产危化企业完成了电子作业票审批系统建设。

【煤矿安全监管】 

2024年,阜新市非煤矿山安全生产形势总体平稳。一是积极推动“硬措施”落实,认真开展“治本攻坚三年行动”。进一步压实煤矿企业安全生产责任,要求煤矿企业主要负责人依法到现场严格履行安全生产第一责任人责任,严格执行全员安全生产岗位责任制。目前,平安煤矿实际控制人常驻企业,带头研究“硬措施”、《煤矿安全生产条例》等法律法规,重新梳理完善全员安全生产岗位责任制,定期亲自入井现场检查,真正做到严格履行第一责任人责任;制定了我市地方煤矿安全生产治本攻坚三年行动工作方案及相关子方案,并进行了自评,同时对海州区工作方案进行了审核,目前相关工作任务正在有序推进。二是开展煤矿重大安全风险分级管控。强化风险研判分析工作,根据日常监管掌握情况和煤矿生产计划安排情况,每月组织平安煤矿对可能出现主要安全风险进行全面研判,并制定了针对性防控措施。今年以来,共研判出安全风险105项,下达预警信息文件9个,坚决防控系统性、区域性、基础性风险。三是加强隐患排查治理工作。采取“四不两直”“回头看”等多种方式全面加强对1户生产、3户停产地方煤矿安全监管力度。先后开展了“硬措施”落实情况、“一通三防”、“防治水”、顶板管理及煤矿隐蔽工作面清理整治专项检查,共组织下矿执法检查25矿次,查改隐患问题82条,目前隐患全部整改完成,实现闭环管理。

【非煤矿山安全监管】 

 2024年,阜新市非煤矿山安全生产形势总体平稳。一是认真落实国家矿山局及省局部署要求按照落实两办《意见》的要求,向涉矿县区政府自然资源等部门发出提示函,督促有关单位各司其职、保质保量抓好贯彻落实。围绕落实“八条硬措施”,印发《阜新市防范遏制矿山领域重特大生产安全事故硬措施的实施意见》,细化落实具体措施20条,采取聘请国家矿山局专家来阜授课、收听收看国家矿山局“八条硬措施”解读等多种形式,组织开展系列宣贯活动,参学参训人数500余人次。按照《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案》总体部署,制定32项具体任务,配套出台《矿山隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理治本攻坚三年行动工作方案》《提升矿山从业人员安全素质治本攻坚三年行动工作方案》《推动非煤矿山实施“三个一批”综合整治工作方案》《矿山安全科技支撑治本攻坚三年行动专项方案》等4个子方案,明确目标,细化措施,挂图作战,推进工作。二是压紧矿山党政领导责任和部门监管责任制定《阜新市落实<关于防范遏制矿山领域重特大安全生产事故的硬措施>职责分工》,并在政府矿山专题工作会议上审议通过,梳理了7个矿山领域重点任务,细化32项职责分工明确11个牵头单位及17个责任单位,配套出台《阜新市矿山安全监管协同联动工作制度》《阜新市矿山安全生产工作考核办法》《阜新市矿山安全风险隐患责任追责办法》等3个制度性文件,厘清监管边界,强化协调联动。按属地分级监管原则,制定《阜新市金属非金属矿山及尾矿库生产安全包保责任制实施方案》,调整落实矿山企业及尾矿库市、县(区)、乡镇包保领导40人,并在政府网站和矿山企业入井口、工业广场等醒目位置进行公布。三是认真吸取事故教训推动防范措施落实深刻吸取朝阳市、抚顺市盗采事故教训,认真落实各项防范措施,会同自然资源部门及涉矿县区召开协商会议2次,深入分析研判停产停建矿山安全状况,组成4个检查组利用一个月时间,核查全市停产停建矿山,建立健全风险管控清单台账,采取封堵井口、停止供应火工品、停止供电、安设电子封条、每日巡查及驻矿盯守等措施,严防盗采事件发生。在排山楼金矿,组织召开“5.31”五道沟尾矿库事故警示教育大会,开展了事故案例警示教育学习与讨论活动,强化“反三违”教育,用事故教训推动安全生产工作。

【制造业安全监管】  

2024年,阜新市制造行业安全生产形势总体稳定,事故控制成效排在全省各市的前列。一是加强有限空间作业监管。针对全国和我省有限空间作业事故频发情况,我市开展了一系列工作:聘请专家开展了专题培训;编制有限空间宣传标语15条,组织企业制作条幅悬挂厂区;对2户硫化氢和1户一氧化碳企业开展现场指导,组织县区参加学习;对2户腌菜企业实施定期调度和提醒;组织对21户轻工重点企业全覆盖开展了指导服务,并要求企业开展作业前向监管部门或市级部门告知,共同做好现场安全管理。二是开展金属冶炼现场诊断。针对2021年底以来,全省金属冶炼企业发生了4起较大事故,13起一般事故的严峻形势,我市高度重视金属冶炼安全监管工作,聘请鞍钢等省级专家,对炼铁、一次铸造量大的、铝加工企业安全技术标准等问题进行现场诊断,共检查7家企业,发现并推动企业整改深层次问题隐患58条。同时,组织县区监管人员全程进行现场观摩学习,向专家进行请教,提升基层安全监管水平,受到基层好评。三是推动涉爆粉尘专项治理。认真反思国家应急部721日对我市粉尘企业检查中发现的问题,聘请了专家对我市其他5户粉尘涉爆重点企业开展了全面检查,排查并整改了隐患35处。我局联合市农村局对饲料企业开展了2次检查,指导相关部门做好饲料粉尘的安全监管工作。

【中介机构监管】  

2024年,应急局不断强化安全培训企业的监督执法,“安全生产资格证书涉假专项治理”和“特种作业人员安全技术培训考核专项治理”为抓手,狠抓安全培训质量提升,构建了企业社会培训,政府考核,优化职能、培考分离,标准统一,管理规范的安全考试培训工作格局,切实提高从业人员安全意识、安全技能,夯实安全生产工作基础

【执法监督】  

2024年,市应急管理局出台4个清单,规范行政执法行为。起草阜新市应急管理局不予行政处罚事项清单10条,从轻行政处罚事项清单7条,减轻行政处罚事项清单6条,不予实施行政强制措施清单2条。起草《阜新市应急管理综合行政执法事项指导目录(2024年版)》。对全市各县区2024年度办结的行政检查、行政处罚、行政强制等执法案卷开展评查,共检查各类执法案卷100余份。

【安全生产执法检查】  

 2024年,市应急管理局组织开展企业主要负责人履行安全生产工作职责专项执法检查工矿商贸领域厂中厂、园中园专项执法检查、安全生产异地交叉执法等专项执法行动。截至目前,完成计划执法18户次,发现一般事故隐患116项,重大事故隐患3项,对2户企业作出暂时停产停业的现场处置,下达《责令限期整改指令书》11份,立案6起,行政处罚罚款31万元。组织开展市级异地交叉互检,抽查检查企业16户,发现问题隐患88项,指导县区立案8起,行政处罚罚款1.7万元。

“三项岗位”人员安全资格考核】

 2024年,共完成“三项岗位”人员安全资格考试378场次,共考核10768人次。其中,特种作业人员考核310场次,考核人员8927人次;主要负责人、安全管理人员资格考核68场次,考核人员1841人次(主要负责人695人次,安全管理员1146人次)。完成年初计划的269%。

【行政审批和营商环境建设】 

 2024年,全年共出具危险化学品建设项目安全条件审查意见书5份,危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书4份。一是按照市营商环境建设领导小组的部署,对照《辽宁省政务服务事项目录(2024版)》,在对应的省直部门政务服务事项目录中重新抽取、录入我局政务服务事项,严格按照国家级、省级、市级、县级同一政务服务事项名称相同、编码相同、类型相同、设定依据相同的“四级四同”要求进行编制。二是按照局党委的工作部署,依托市政务服务中心和阜新市政务服务网,公开晒权晒政策,进一步优化细化行政审批服务事项权责清单和办事指南的信息要素,让企业和群众“明白办事、精准办事”。三是在省政务服务平台、省电子证照管理平台、市政务信息资源共享交换平台录入挂载我局2024年全部政务服务事项数据和审批资料。

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