【安全生产概况】

 2025年，阜新市上下坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，压紧压实责任链条，强化风险识别管控和隐患排查治理，深入开展安全生产治本攻坚行动、消防安全集中整治等专项行动，有力推动全市安全生产形势稳定向好。全年共接报生产安全事故27起，死亡28人，同比减少6起、9人，分别下降18.2%和24.3%，全年未发生较大以上生产安全事故。

【危险化学品安全监管】

2025年，市应急管理局不断完善危险化学品监管保障机制，安全生产形势总体稳定向好。在春节、两会、五一、中秋、十一等重要时段开展安全检查工作，重要时段实行事故日报告制度，同时安排专人对重大危险源进行线上监测，全市重要时段危化行业未发生生产安全事故。一是深入开展烟花爆竹安全管控，严厉打击超量存储烟花爆竹等违规行为，行政立案11起，通过阜新宣传等媒体广泛宣传《事关烟花爆竹 请收好这份安全知识》，进一步提高老百姓烟花爆竹购买燃放安全意识。二是开展重大危险源、汛期等危化企业专项检查，消除隐患问题600余个，行政处罚15.5万元。三是推进化工园区安全风险整治提升，推动氟产业开发区和新邱经济开发区达到D级（较低安全风险等级），推动我市辽宁阜新氟产业开发区化工安全技能实训基地入选辽宁省化工安全技能实训基地名单（第一批）。

【煤矿安全监管】

2025年，全市有地方煤矿4家。4家地方煤矿核定生产能力135万吨/年。其中，阜新市平安矿业有限责任公司为开工生产煤矿，核定生产能力为45万吨/年；阜新安顺煤矿有限公司、阜新高海矿业有限公司、阜新吉庆煤矿有限公司3家煤矿处于停产状态，核定生产能力均为30万吨/年。一是织密风险防控网络。严格执行月度风险研判机制，组织对全市地方煤矿特别是平安煤矿进行系统性安全风险辨识评估，全年累计开展风险研判12矿次，精准识别各类安全风险119项，及时下达预警提示单12份，指导企业制定并落实针对性管控措施，推动风险管控闭环管理，有效防范系统性、区域性风险。二是保持监管执法高压态势。综合运用“四不两直”、联合执法等多种方式，持续加大执法检查力度和频次。全年组织对煤矿开展执法检查13矿次，累计查改隐患问题32条，实施行政处罚2万元。强化停产停建煤矿安全巡查，对3家长期停产煤矿实现全覆盖、常态化巡查，坚决打击非法违法生产建设行为。三是狠抓重大灾害治理。深入推进隐蔽致灾因素普查治理，督促平安煤矿完成矿井未来三年采掘接续范围普查，查清隐蔽致灾因素3项，制定专项治理方案。紧盯“一通三防”、水害防治等重大灾害，推动平安煤矿增设2000米排水管路，提升主排水能力；监督落实E103下组综放工作面综合防灭火措施，增设大流量制氮装置，防灾抗灾能力显著增强。强力推进重大事故隐患动态清零，督促企业自查上报的13项重大隐患全部整改销号。四是明确安全包保责任制。 2025年，阜新市应急管理局修订《阜新市应急管理局对地方煤矿及煤层气企业联系包保管理制度（试行）》，领导班子成员对涉煤县区煤矿安全生产工作实行联系包保，定期公示地方煤矿安全监管主体、联系包保人员信息，进一步压实部门安全监管责任。五是夯实安全基础保障。着力提升从业人员素质，组织“五职”矿长、技术人员等专项培训18人次，开展全员安全培训12场次覆盖514人次，严格执行“逢查必考”制度。持续推进安全生产标准化建设，完成平安煤矿二级标准化初审考核。顺利完成省属国有煤矿（恒大煤矿）安全监管职责的平稳对接，明确市领导包保责任，完善了监管体系。通过上述措施，全年煤矿领域实现安全生产“零事故、零伤亡”。六是高效完成煤矿安全风险评估。按照省、市统一部署，于2025年11月组织省外专家对全市4家地方煤矿开展了系统性安全风险评估。通过资料审查、现场勘查、多部门联动，共梳理出风险隐患问题38条，目前已全部整改完成。评估结果及部门意见已形成专项报告，为下一步分类处置、精准监管提供了重要依据，切实推动风险评估成果向治理实效转化。

【非煤矿山安全监管】

2025年，阜新市非煤矿山安全生产形势总体平稳。认真落实国家矿山安全监察局辽宁局、辽宁地方矿山安全监督管理局和市委、市政府的部署要求，印发了《关于进一步提升全市非煤矿山安全生产工作的通知》（阜矿安发〔2025〕1号），从10个方面细化30条具体工作。以一体化推进《两办意见》、“治本攻坚三年行动”和“八条硬措施”为入手点，强力推动矿山领域安全生产责任体系建设，修订《阜新市金属非金属矿山及尾矿库安全生产包保责任制实施方案》，明确了各级包保领导并对外公布。按照“三管三必须”要求，印发《阜新市落实<关于防范遏制矿山领域重特大安全生产事故的硬措施>职责分工》，市、县区均建立了联合执法和工作协作机制，各有关部门和单位做到认真履行职责。深入开展“治本攻坚三年行动”和“八条硬措施”的复盘工作，印发了《关于持续强力推进我市矿山领域落实“八条硬措施”的通知》，细化了10个方面34项具体任务，明确责任部门、完成时限，压实责任。2025年，组织矿山企业开展全员安全生产培训18期、1950人次，建立“一人一档”“一期一档”培训档案并进行考核，推动培训质效提升；每季度召开矿山企业主要负责人警示教育会，组织全市矿山安全监管人员、企业主要负责人等50余人，深入恒大煤矿实地参观，深刻汲取教训，筑牢“红线”意识。深入开展安全风险研判，制定《阜新市高风险非煤矿山及主要危险部位安全管控方案》，建立21家矿山及30座尾矿库“一矿一册”风险隐患清单，明确治理点位。汛期，完成全市尾矿库防洪系统检测检验和调洪演算，全部处于良性状态，组织150名干部驻矿盯守，按照应急响应级别先后3次停产撤人，确保人员绝对安全。推进矿山隐蔽致灾因素普查，11座已矿山完成隐蔽致灾因素普查。灵活运用“四不两直”“零点行动”“杀回马枪”等方式，累计对全市矿山执法检查110矿次，排查出隐患574条，其中重大隐患33条（包括企业自查22条），处罚16.2万元。坚持执法和服务相结合，对矿山企业开展帮扶指导，邀请省专家对生产建设矿山全面排查，推动隐患整改落到实处。深刻吸取全国盗采事故教训，印发《阜新市矿山事故隐患和突出问题排查整治专项行动实施方案》等文件，召开部署会议，实施全覆盖式“打非治违”及废弃矿洞排查封堵专项检查。组织开展多部门联合执法，未发现私挖滥采的问题，排查出无主的未封堵矿洞23个，有责任主体的未封堵矿洞8个，均已开展封堵工作。持续推进“三个一批”工作，全年共关闭退出8座非煤矿山（3座矿山，5座尾矿库），上排矿和新民金矿完成整合重组工作，8座矿山系统完成升级改造工作。

【制造业安全监管】

 2025年，组织全市45户金属冶炼企业负责人参加全国业务培训，举办了3次重大事故隐患判定标准集中解读，有效化解企业安全管理能力不够的问题。督促整改了高温熔融金属和工业煤气安全隐患145项，完成了深井铸造企业全国预警系统的装设，强化重大安全风险防控。完善了2023个有限空间点位的安全防范措施，指导服务有限空间企业23户，提升安全保障能力。完成了19户粉尘企业0区、1区和2区的分区管理，督促落实铝粉尘防爆措施，强化源头监管。督促瑞轩蔬菜批发公司将液氨制冷改为氟利昂制冷系统，建立了34户冷库企业监管台账，提升本质安全水平。编制了74户重点企业“一企一档”安全风险档案，积极推进焊机“加芯赋码”工作，制定了203项管控措施指导小微企业强化安全管理，加强安全生产基础工作。

【安全生产执法检查】

2025年，编制2025年度安全生产监督检查计划，全年开展执法检查67户次，发现一般隐患问题285项，重大事故隐患9项。立案50起，罚款250余万元。统一适用行政处罚裁量权，将应急管理部、国家矿山安全监察局、省地震局制定的《行政处罚裁量权基准》转发给县区。同时，对未涉及的违法行为，补充制定裁量权基准55条。制定《阜新市应急管理局文书文号编制规则》，要求文书文号中的顺序号为阿拉伯数字，不编虚位；不设“第”等虚字；内设机构使用行业简称，如“工贸”“制造业”“非煤”“危化”“执法”等，禁用英文字母及各类拼音缩写，杜绝GM、ZZY、FM、WH等不规范标识

【行政审批】

2025年，阜新市应急管理局完成91户加油站、11户无储存危险化学品经营企业及中石化油库危险化学品经营许可证换证工作，为1户烟花爆竹批发企业换发了许可证，为另1户办理了许可证变更手续。共出具危险化学品建设项目安全条件审查意见书5份，危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书5份。按照市委关于“办事不找关系，用权不图好处”的工作部署，结合我局实际，重新编制阜新市应急管理局《“办事不找关系”指南》，指南中包括市应急管理局12项高频行政审批事项办理方式和24小时联系电话，提供工作日延时服务和公休日、节假日预约、容缺受理服务，更好满足服务对象的办事需求。积极推动全市应急系统同一事项“无差别受理、同标准办理”工作，及时与省应急厅沟通，指导各县区应急部门高标准完成了辽宁省一体化在线政务服务平台政务事项调整、认领和维护工作。制定了“县（区）级政务服务事项申报材料清单”并组织、督导县（区）级应急管理部门顺利完成了同一事项“无差别受理、同标准办理”工作。

【“三项岗位”人员安全资格考核】 

2025年，阜新市完成“三项岗位”人员安全资格考试472场次，共考核11160人。其中，特种作业人员考核403场次，考核人员10054人；主要负责人、安全管理人员资格考核69场次，考核主要负责人466人、安全管理人员640人。