【安全生产概况】

2020年，在市委、市政府领导下，全市应急系统广大干部职工辛勤工作，甘于奉献，认真贯彻落实国家和省、市安全生产方针政策和部署要求，始终把人民至上、生命至上贯穿到工作中，正确处理好疫情防控、复工复产与安全发展的关系，有效防范化解重大安全风险，牢牢守住安全底线，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

2020年，全市事故指标控制为历年最好水平。事故起数、死亡人数、受伤人数位列全省较低位次，全市未发生较大以上生产安全事故，已连续3年无较大事故，6年无重大事故，10年无特别重大事故。

【安全生产网格化建设】

全面推动安全生产网格化建设。全市开展了安全生产网格化更新完善工作，各县区对辖区内生产经营单位实行三级网格监管，对生产经营单位进行风险研判，明确行业监管部门和专业监管部门，制定三级网格化监管制度和各级单位及网格员职责。市安委会11月份在海州区召开了全市安全生产“网格化”建设推进现场会，推广海州区网格化建设经验，进一步推动全市“网格化”建设工作，更新完善网格化监管企业单位20556户。

【重点领域专项整治】

各行业安全监管部门分阶段开展专项整治。年初，以安全生产集中整治和各行业专项整治为手段，推动煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工、城镇燃气、冶金、特种设备等重点行业加强安全监管，落实事故防范措施；疫情期间，以疫情防控条件下的安全保障为重要任务，对重点企业开展安全指导服务，努力护好安全生产基本盘。“7·11”事故后，以化工园区和危险化学品企业安全隐患整治工作为重点，加大化工园区和危险化学品企业隐患排查整治力度。组织开展了3轮化工园区和企业安全重点指导服务，从职责落实、制度标准、能力意识、资源条件、检查考核等五个方面进行了追溯分析，共排查出各类隐患1666项，进一步补齐了企业安全管理体系中的短板和不足。

【安全生产专项整治三年行动】

组织启动安全生产专项整治三年行动。市安委办发挥工作专班作用，稳步推进重点行业专项整治，对突出问题、重大隐患实施挂牌督办，综合运用考核巡查、通报约谈、警示曝光、奖励问责等手段和措施，将各项任务落实落细。三年行动开展以来，全市成立检查组624个，检查企业单位8900家次，累计排查各类隐患4512条，行政处罚26次，移送司法机关4人，责令停产整顿1家，罚款253万余元，约谈警示18家。

【重点行业监管】

深刻吸取葫芦岛辽宁先达农业科学有限公司“2·11”爆炸事故教训，开展危险化学品企业安全生产专项检查和整治。在全市危险化学品和烟花爆竹企业检查过程中共计发现隐患问题1885个，完成整改1804个，整改完成率96%，剩余81项隐患，已制定整改措施，按照属地原则，各级监管部门正在督促企业整改中。

加强非煤矿山监管。每座非煤矿山、尾矿库均明确了监管主体，并落实了尾矿库“四级”包保责任制，并将责任制清单在阜新市应急局网站和阜新日报上公示。对现有22家（20家地下和2家露天）高风险企业进行“体检式”会诊排查，聘请省厅专家对生产的8个地下独立系统进行了全面、细致的会诊工作。共发现隐患问题143个，责令限期整改。

深化开展制造业安全生产专项整治。市应急管理局牵头，联合市场监管局、消防救援支队对11户液氨制冷企业开展了专项检查，督促企业整改安全隐患24项。按照行业相关安全规程，市县两级联合对博发、宏顺、九丰、瑞丰等8户冶炼企业开展了检查，督促企业严格落实行业安全操作规程和技术标准，着力提高本质安全水平。

【安全生产双重预防机制建设】

深入推进企业安全生产数据库建设和重点部位在线监测工作。全市14个行业领域1364户重点企业完成了监管企业数据库信息。排查确认20户企业33个重大危险源，其中，危化企业17户30个，其他行业3户3个。目前，危化企业重大危险源已全部接入省监测预警系统，实现了液位、压力、温度、有毒气体等数据实时感知和现场实时监控。不断拓展重点行业双重预防机制建设范围，制定了制造业企业市级示范标杆标准，树立16户企业作为双重预防示范标杆企业，大力开展双重预防机制标准化建设，兼顾不同行业的特殊性，制定下发了31个具体范本，6个安全检查表，引导企业开展隐患排查工作。开展了制造业企业全员、全方位、全流程安全风险辨识活动，绘制安全风险四色图，根据风险程度，实施厂级、车间、班组、岗位分级分层管控。197户重点制造业企业实现了安全风险分级管控。

【安全生产宣传教育培训】

开展了2020年阜新市“安全生产月”和“安全生产阜新行”活动。利用阜新有线电视台、阜新电视台广泛进行公益广告宣传，高铁、火车站、长途客运站、学校、医院、大型商场、工人文化宫等室内外电子屏幕，广泛进行应急管理和安全生产普法宣传，收到良好社会反响。在街心广场组织开展现场宣传活动，发放宣传册，现场解答咨询。积极组织各单位参加国家、省应急管理知识答题和竞赛活动。在报刊、广播、网络、新媒体等平台开设专栏专题184个，组织机关干部、企业员工参与线上“公众开放日”活动，观看安全体验场馆360全景示范展示1261人次，参与全国网上安全知识竞赛15546人次。在《阜新日报》开设安全生产专刊，定期宣传安全生产重点工作和经验作法。组织39场网络课堂培训、全市安全生产业务培训、全市应急管理系统执法人员执法业务培训。

【行政审批】

完成危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营（批发）许可证、危险化学品使用许可证、危险化学品企业新改扩建项目“三同时”基础数据库建设，以提升行政审批服务效能和办事效率为切入点，推行在线预审查服务，进一步方便群众网上办理业务，提高行政服务工作效率。推动行政审批服务下沉，公开服务承诺，树立窗口服务部门良好形象。重新修订了优化营商环境建设公开承诺、容缺审批工作机制两个营商环境建设工作制度。推动“一网通办”。全局95项政务服务事项，“一件事一次办”11项，全部登录省政务服务网进行业务受理和办结，实现政务服务事项全覆盖。把涉及两个及两个以上涉审单位的项目全部纳入“绿色通道”，开展并联审批，推进工程建设类项目审批制度改革。在政府投资、社会投资、公路工程等7类业务上，配合发改委、住建局、自然资源局、交通局四家牵头单位联合办公，进一步简化流程，坚持“同步受理、信息共享、资料互补，限时办结、超时追责”，审批提速60%以上。推进“三同时”工作。配合危化科完成了危化生产企业安全条件审查11户次、安全专篇审查7户次，为129户经营企业办理了许可证延期、变更，1户新建加油站、3户新建经营企业办理了手续，为2户烟花爆竹批发企业、1户危险化学品使用企业办理了许可证延期。

【“三项岗位人员”安全资格考核】

完善考核工作制度，落实考务人员岗位责任制，严格执行巡考工作制度，进一步加强“三项岗位”人员考试管理工作，严肃了考风考纪，杜绝了舞弊行为。以严格审查各培训机构报送的考生考试申请档案为重点，并加强监控设施投入，实现了对所有考场考试过程的视频实时监控和存盘，强化了考生的档案管理。实操考场已建成并投入使用，主要包含低压电工、高压电工、焊工、登高架设和高处安装等8个作业类别，为特业人员岗前实践夯实了基础。为助推企业安全发展，临时增加化工园区有关企业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员共623人参加安全资格考核，为企业复产和规范运营提供技术支持。结合我市“三项岗位”人员实际情况，指导督促培训机构加强师资队伍建设，严格按照培训大纲开展培训，建立培训档案，不断提升培训质量。2020年共完成“三项岗位人员”安全资格考核170场，考核7128人次，核发“三项岗位人员”安全资格证2019个。

【安全生产监管执法】

2020年，全局各科室共检查企业160户（次），完成了年度执法检查计划户数。其中非煤矿山监管科检查企业66户（次）；危险化学品监管科检查企业32户（次）、烟花爆竹企业28户（次）；工贸行业企业34户（次）。

注重提升执法质量，推进安全生产执法检查工作再上新台阶。一是提升执法人员素质，聘请省级专家组织开展全市安全生产执法业务专题培训。参加省厅执法局组织开展岗位练兵比武活动，被评为优秀组织奖。二是强化执法的震慑力，组织开展了重点行业“三同时”、事故企业“回头看”等专项执法检6次，联合检查1次，交叉互检1次,共检查企业77户次，安全生产培训机构3户，指导服务企业30户次,发现问题隐患42项，立案6起，结案6起，完成行政处罚罚款17万元。三是推动执法现代化，实现了使用执法终端执法。