关于近期几起安全事故的紧急通报

阜安委明电〔2017〕5号  

各县区政府、市安委会有关成员单位：

  近期，在一个月以内，我市接连发生3.12开发区中正加油站油罐车燃烧事故，3.24阜蒙县、3.27彰武县较大道路交通事故，给人民群众生命财产造成严重损失，表明我市安全生产事故苗头增多的态势，反映出部分县区、行业部门在安全生产工作上，思想松懈，麻痹大意，安全管理不到位、监管不严格，企业主体责任落实不力的问题。根据市委、市政府主要领导同志重要指示批示精神，市安委会依据《辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定》，对发生较大交通事故的两个县区进行挂牌督办，要求立即开展事故调查，查明原因，严肃追究责任，按时结案，并及时予以公布，接受社会监督。  

  为切实吸取事故教训，举一反三，高度重视，全市各级、各部门和企业要引以为戒，按照“党政同责，一岗双责，失职追责，齐抓共管”要求，落实分级属地管理责任，部门监管责任和企业主体责任，在季节交替之际，生产经营行为进入高峰期的关键时期，全面加强本县区、本部门、本单位安全生产工作。

  一、研究分析当前安全生产形势，采取有针对性应对措施。要结合近期国家和省市安全生产会议和通知精神，省安委会安全生产督查反馈意见，深刻认识当前安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，以高度政治责任感和使命感抓好安全生产工作。要对近期安全生产形势进行一次集中分析，充分认识能源和原材料价格变化、一些企业集中复工等因素对安全生产的严峻挑战，深入分析本县区安全生产领域的突出问题和动向，认真检查当前工作上存在的薄弱环节，有针对性地采取强有力的应对措施，强化监管、堵塞漏洞，有效稳控当前安全生产形势。

  二、全面排查安全风险隐患，强化防控措施落实。要认真贯彻执行《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，结合国务院安委会已部署的危化品综合治理、煤矿安全全面“体检”等工作，抓紧对本县区、本行业领域的重大安全风险和隐患进行动态排查，分级分类，切实做到底数清楚、心中有数，努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线。同时要采取组织、制度、工程等各方面措施，强化安全风险监测管控措施，逐项明确隐患整改要求，实行挂牌、整改、销号闭环管理，防止安全风险隐患失控引发事故。

  三、突出重点行业领域，打好安全专项治理“组合拳”。要结合我市正在开展的煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸和消防三类场所五个专项行动，紧紧抓住道路交通、矿山、危化品、建筑施工、消防等容易发生群死群伤的重点行业领域，深入开展安全专项治理。道路交通要突出“两客一危”重点车辆，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为，同时采取具体措施，加大乡村公路摩托车无牌无证上路的稽查力度，并对事故多发乡村公路采取增设标志标线、加强巡查巡视的的管控手段，坚决遏制道路交通事故多发的趋势。煤矿要严把复产安全检查验收关，认真组织开展全面“体检”，首先做到摸清安全状况底数，及时治理安全隐患。危化品要加快推进综合治理各项工作，加强动火、受限空间作业等特殊作业，以及重点设备设施安全管理，坚决防止火灾爆炸等事故发生。非煤矿山要加强对已关闭矿井、新改建矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严查严惩超层越界开采的不法行为，严防垮坝、坍塌、中毒等事故发生。建筑施工要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化现场施工方案管理，整治高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。消防要加强足浴店、   KTV等人员密集场所火灾隐患治理，加大加油加气站的消防隐患排查治理力度，强化电气火灾专项整治，严防各类火灾发生。其他行业领域要继续抓好本行业的安全专项整治。  

  四、强化城市安全管理，严防群死群伤事故发生。要突出房屋建筑、城市桥梁、隧道工程、城市交通和人员密集场所等容易造成群死群伤事故的部位环节，全面排查和有效管控风险源点，及时整治各类事故隐患。要切实加强城市燃气安全管理，督促指导燃气经营单位对城镇燃气厂站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面排查，积极推广应用具有安全功能的燃气产品，及时消除各类安全隐患；燃气企业要利用各种宣传媒体，向全社会积极普及燃气安全使用常识，提高公众燃气安全防范意识。要切实加强市政公用设施运行使用安全检查，强化城市管网、电力、污水垃圾和渣土处理、市政道路等基础设施安全保障，确保安全稳定运行。

  五、严格安全监管执法，狠抓各项工作措施落实。负有安全监管职责的部门要加强联合执法和专项执法，充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为公开曝光。运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，运用行政和司法手段，加大企业违法成本，形成有力震慑。要坚持求真务实、真抓实干的作风，真正把每项工作做扎实、做到位，做到安全状况心中有数、整改要求明确清晰、隐患问题盯紧看牢、防范措施落实见效，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

阜新市安全生产委员会办公室

2017年3月28日