关于在全市全面推进安全生产网格化管理的通知
关于在全市全面推进安全生产网格化管理的通知
阜安委办发〔2017
〕31
号
各县、区安全生产委员会、安委会成员相关单位：
根据省安全生产委员会办公室2017
年3
月30
日
在铁岭市召开的全省安全生产网格化管理现场会精神和省安监局局长讲话要求，市安委会决定将安全生产纳入城乡网格化体系，全面推进安全生产网格化管理。现就有关事项通知如下：
一、指导思想和工作目标
坚持“
安全第一，预防为主，综合治理”
的方针，将安全生产纳入社会治理网格化体系，通过范围定级、定格、网格定人、人员定责，延伸安全监管触角，实施群防群治，努力构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的安全生产网格化服务管理体系，全面提升生产安全事故防控水平。2017
年11
月底前，全市所有县、区推行安全生产网格化管理，在网格化管理平台上实现安全生产监管区域全覆盖、监管企业全覆盖。在此基础上，不断健全完善运行机制，充分发挥安全生产网格化管理的效能和作用。
二、工作职责
（一）各级党委政府的工作职责
1.
负责建立完善安全生产网格化管理工作责任制，制定监管网格各项工作规范和各级责任人职责，层层签订《安全监督管理网格责任卡》，并督促落实。
2.
加强对安全生产网格化管理工作的领导，支持并为安全生产网格化管理工作创造有利条件，研究解决本级安全生产网格化管理工作中遇到的困难和问题。
3.
负责划分和建立安全监管下级网格，明确每个下级网格的责任主体和直接责任人；绘制本级“
安全生产网格监管图”
，明确每个网格的责任人、责任部门、重要环节等。
（二）各级安委会办公室的工作职责
1.
负责策划、组织开展形式多样的安全宣传教育活动，加强对安全生产网格化管理员的培训教育。
2.
负责汇总处理各级网格管理员上报的各类日常安全检查、安全隐患排查整治情况，并存档备查。每月28
日前将隐患排查整治情况及需要协调解决的安全事项书面报上一级安委会办公室，重大安全隐患随时上报。
3.
加强与各级社会管理综合治理办公室的沟通与协作，加强对安全生产网格化管理工作的指导。
4.
负责对本辖区排查出来的安全隐患进行整治，整治完成前要对隐患单位、区域实行重点监控。
5.
监督、指导各级政府和各行业管理部门实施安全生产网格化管理，履行安全生产监管职责；对本级安全生产网格化监管工作进行组织协调、检查督导和考核考评；监督、指导、协调各级各部门制定综合
监管计划
，确保日常监管到位。
（三）各级安委会成员相关单位工作职责
1.
按照本行业、本
系统安全
监管职责、范围（含直接监管的公共场所）和工作实际，制定本部门《网格化安全管理方案》，以乡镇（街道）或片区为基本单位划分和建立安全监管网格，各行业安全监管部门、行业主管部门主要负责人为本行业、本系统网格化管理的第一责任人（总网格长）。
2.
各部门按职责分工，每个监管网格明确1
名分管领导和2
名安全监管责任人，负责监管网格内的日常监督检查工作，通过
执法检查
、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促生产经营单位落实主体责任。
3.
组织开展监管网格内生产经营单位摸底统计，建立生产经营单位统计台账，摸清底数，全面掌握分管范围生产经营单位的安全生产状况。
4.
明确各监管网格内重点监管单位，制定重点监管单位名单，建立重点监管单位档案，每季度组织开展1
次对重点监管单位的
安全生产检查
，每半年组织开展1
次监管网格内除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。
5.
建立本部门(
领域)
重大危险源
、重大隐患监管档案，并按规定落实监管措施。
6.
明确1
名人员为网格信息联络员，负责本单位网格化监管相关信息的汇总、上报工作，按期对采集的企业信息进行更新。
7.
做好本级党委、政府和安委会部署的其他工作。
（四）网格员安全生产工作职责
安全生产网格化管理工作可以依托现有社会治理网格化管理信息平台、消防安全网格等平台和各级网格员开展，村（社区）网格员应该履行好宣传员、信息员的工作职责，主要承担：
1.
宣传政策法规，普及安全常识。开展经常性的宣传教育活动，宣传安全生产法律法规、方针政策和省、市党委政府的重大部署。普及生产生活安全常识，不断提高全社会的安全生产意识。
2.
安监信息入网，建好基础台账。配合乡镇（街道）安全生产委员会办公室全面摸清本网格内生产经营单位分布情况，协助村（社区）建立生产经营单位安全生产基础数据台账，协助乡镇（街道）安全生产委员会办公室将本网格内相关企业纳入全市安全生产隐患排查治理标准化、数字化（两化）管理系统，及时更新相关信息。
3.
做好安全巡查，及时报送情况。网格员要按照安监工作要求，走村入户，定期对网格内的生产经营单位开展安全巡查，对非法违法生产经营行为和安全生产事故隐患等重要信息要做到及时发现、及时报告。报送的途径为村（社区）网格员报送至村（社区），村（社区）汇总后及时报送至乡镇（街道）安全生产委员会办公室。如有重大情况，村（社区）网格员可以直接报送乡镇（街道）安全生产办公室。
三、工作步骤
（一）宣传动员阶段（2017
年7
月）
各级政府、各部门要按照本意见要求，制定实施方案，召开动员大会，
统一思想
认识，合理划分网格。
（二）网格化监管实施阶段（2016
年8
月）
各级政府、各部门加强网格管理员安全生产知识的培训，明确各级网格管理员的工作职责。对管辖范围内生产经营单位和场所的安全隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记，建立完善检查
统计台帐
和档案。确定网格划分，明确责任架构图和工作职责。
（三）网格化启动运行阶段（2016
年9
月）
建立完善各项网格化管理工作制度，启动运行全市安全生产网格化管理工作。
（四）迎接考核督查阶段（2016
年10
月-12
月）
结合年度督查考核工作，由市安委会办公室对各县区、部门组织开展安全生产网格化监管建设工作进行验收，重点检查网格划分情况、生产经营单位摸底统计情况、监管责任分工情况、重点监管单位登记建档情况、安全生产检查和巡查记录。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各地要按照“
党政同责，一岗双责，失职追责、齐抓共管”
的要求，将安全生产网格化管理摆上重要议事日程，抓紧制定实施方案，与推进隐患排查治理“
两化”
体系工作有机结合起来，明确工作目标，细化工作责任，全力抓好落实。县、乡两级政府要在行政村（社区）建设专兼职网格员队伍，其报酬采取政府购买服务的方式，从相应的安全生产管理工作经费中统筹解决。要将安全生产网格化管理经费纳入财政预算，为信息平台建设、日常运行管理、网格员业务培训提供财力保障。市、县两级综治、安监部门要促进资源共享，定期组织召开例会，通报工作情况，分析形势，研究解决问题，形成工作合力。
（二）建立健全运行机制
坚持因地制宜，积极探索安全生产网格化日常运行机制、督促检查机制、考核奖惩机制，不断丰富安全生产网格化管理在基层的具体实现形式。积极推进隐患排查治理“
两化”
体系等安全生产管理信息系统与社会管理网格化信息系统的对接、融合，强化信息化支撑。
（三）抓好衔接落实
各县、区安监部门与综治部门要加强沟通，将安全生产纳入社会管理网格化统一安排部署、统一检查考核，做好社会治理网格化管理系统与安全生产板块衔接。乡镇（街道）要明确专人负责安全生产网格化管理，做好与有关部门沟通协调，指导村（社区）网格员的相关工作。县、区安监局应制定安全隐患巡查排查标准，编制工作手册，方便网格员对照检查、登记、上报；抓好安全生产业务培训，会同综治部门抓好网格员日常管理和业绩考核。
（四）做好目标管理考核
市、县安委会办公室将安全生产网格化管理纳入安全生产年度目标考核、评优秀表彰范畴。
阜新市安全生产委员会办公室
2017
年6
月28
日
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