专项行动
阜应急发〔2019〕83号 关于印发《阜新市危险化学品企业“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案》的通知
发布人: 2019-07-08
 

关于印发《阜新市危险化学品企业“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案》的通知

阜应急发〔201983

 

各县、区应急管理局:

现将《阜新市危险化学品企业“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

阜新市应急管理局

201975

 

阜新市危险化学品企业“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案

 

按照省委省政府和市委市政府“保平安、迎大庆”维稳安保工作总体部署,不断强化安全生产监管,有效管控化解安全风险特别是重大安全风险,彻底消除安全隐患,坚决防止各类事故发生,市应急管理局决定在全市危险化学品和烟花爆竹企业开展“保平安 迎大庆”专项整治行动,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策部署,以“保平安、迎大庆”为工作主线,按照“六个着力、六个确保”总体要求,突出重点企业、重点部位、重点设备、重点岗位,集中开展安全专项整治,全面排查各种危险有害因素,严格落实风险管控措施,彻底整治安全隐患,预防各类事故,确保全市危险化学品企业安全生产形势稳定,为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

二、工作任务

(一)深入开展打非治违专项行动。各县区要按照《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市危险化学品安全综合整治工作方案的通知》(阜政办发〔201727号)要求,完成危险化学品企业综合整治工作,及时报送工作总结。在综合整治过程中,本着发现一起、严惩一起、整改一起的原则,对违法非法行为屡禁不止的企业要予以严肃处罚,并追究相关人员责任;按照《市应急管理局转发省应急管理厅关于严厉打击非法违法生产经营危险化学品行为的通知》”的要求,与相关部门密切协作,严厉打击未经安全生产许可、擅自从事汽油、甲醇等危险化学品生产、经营行为(阜应急发201981号)。按照国家、省、市有关烟花爆竹经营的规定和要求,加强对批发、零售企业的仓储情况、流向登记等情况的安全检查,严格查处零售企业“下店上宅”经营行为。

(二)深入开展隐患清零专项行动。各县区要组织制定企业隐患排查整治指导目录,指导企业全面开展隐患排查,并对重大隐患实施挂牌督办。对国家、省市应急管理部门组织专家检查抽查,隐患排查出的隐患进行“清零”。要督促企业8月底前实现历史遗留问题和隐患“清零”。同时,企业要随时自查存在的各种隐患问题,对新发现的问题和隐患,要即知即改;对确实无法立即整改的,制定整改方案,落实责任人、完成时限和验收标准;对无法保证安全的,要立即停产整顿。整改期间,要制定严密的安全管控措施。

(三)深入开展责任落实专项行动。各县区要认真贯彻落实市委市政府“一细则两意见”,全面履行化工企业管理层、部门、车间、班组、各个岗位人员的安全生产职责,真正落实企业安全生产全员、全过程、全方位的管理,确保企业安全生产主体责任落实到位。按照《关于印发阜新市危险化学品企业重大危险源专项整治工作方案的通知》要求,涉及重大危险源的县区,要依据新版《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018),督促本辖区内的危险化学品生产、经营和使用企业在8月底前完成对重大危险源辨识、评估、确定重大危险源等级、登记建档,并按规定进行重大危险源备案。

(四)深入开展执法检查专项行动。各县区要认真贯彻落实行政执法“三项制度”,要严字当头,从严从重,加大执法检查和处罚力度。要按照《辽宁省应急管理厅关于组织开展危险化学品企业安全生产检查的紧急通知》(辽应急明电〔20194号)深刻吸取“3.21”江苏省盐城市响水县陈家港化工园区天嘉宜化工厂爆炸事故教训,依据《关于印发阜新市危险化学品及化工医药企业特殊作业,安全专项治理实施方案的通知》,加强对本地区危险化学品及化工医药企业特殊作业的安全管理,对未按照国家标准制度动火、进行受限空间等特殊作业管理制度、或制度未有效执行的,按照重大隐患进行行政处罚。树立隐患就是事故的理念,开展安全生产大检查。

(五)深入开展宣传教育专项行动。各县区要结合以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”活动,加大专项整治宣传推广力度,要积极引导企业广泛深入开展安全生产演讲比赛、安全生产知识竞赛、安全生产有奖征文、聘请专家授课、老职工现身说教、安全隐患微信随手拍、每日一事故板报警示、查找身边的隐患等宣传教育活动,营造有利于企业加强安全生产的浓厚氛围。要督促企业严格落实厂级、车间、班组三级安全生产培训,要将企业安全生产责任制、安全管理规定、岗位安全操作规程、各类安全风险、应急预案等纳入企业安全培训内容,要求相关从业人员要真正做到对岗位安全生产知识真知、真懂,切实做到平常会预防,异常会应急,全面提升从业人员安全素质和安全技能,严防“三违”引发事故。

三、时间安排

(一)部署实施阶段(710日前)。各县区要紧紧围绕年度安全生产要点规定的工作目标任务和阶段性重点任务,结合实际,制定工作方案,按照隐患排查相关标准,结合开展第18个“安全生产月”活动,组织辖区内企业对风险隐患进行全面自查自纠。

(二)检查抽查阶段(711-930日)。各县区要成立专项整治执法检查组,深入重点企业开展突击检查、明查暗访、随机抽查,严厉打击非法违法行为。市局将对各县区专项整治工作情况进行督查,对督查检查情况进行通报。

(四)全面总结阶段(1110日前)。各县区要对专项整治行动情况进行全面总结,总结内容要包括工作思路、工作开展具体情况(含工作想法及做法、重要数据、典型事例等)、存在的突出问题以及下步应对措施,并及时向市局危险化学品监管科报送相关情况。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县区要切实提高思想认识,勇于担当、真抓实干、主动尽责,深入研究化工行业安全生产形势,制定针对性、操作性强的工作方案,积极推进专项整治行动。分管负责同志要按照职责靠前指挥,全力抓好分管范围内的安全生产专项整治行动,相关职责科室要认真落实责任分工,认真落实各项工作措施。

(二)搞好深度融合。各县区要把专项行动与日常执法检查、专项整治、安全标准化创建、帮扶活动、组织专家排查安全隐患等工作有机结合起来,对企业安全生产问题进行细查深究,及时发现各类安全隐患,同时提出整改意见和建议,并逐条督促企业进行限期整改,确保工作实效。

(三)严格责任追究。对企业存在的重大隐患,必要时要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,实施失信及联合惩戒,涉及刑事犯罪的,依法移交司法机关。按照上级规定,专项行动期间,因工作不力,导致发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件,要严格责任追究,在严厉追究企业主体责任的同时,严肃追究属地责任。

(四)做好信息报送。各县区要加强对专项整治情况的分析研判,及时解决工作中遇到的问题,并于每月25日前向市危险化学品监督管理科报送工作进展特别是执法检查情况,遇到重大问题及时报告。于1115日前,将本县区工作总结材料报送市危险化学品监督管理科。

联系人:闫景慧  联系电话:0418-3889833

电子邮箱:fuxinsafety@126.com

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