专项行动
阜应急发〔2019〕79号 关于印发《阜新市非煤矿山“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案》的通知
发布人: 2019-07-02
 

关于印发《阜新市非煤矿山“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案》的通知

阜应急发〔201979

 

各县区应急管理局:

现将《阜新市非煤矿山“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

阜新市应急管理局

201971

 

阜新市非煤矿山“保平安 迎大庆”专项整治行动工作方案

 

按照省委省政府和市委市政府“保平安、迎大庆”维稳安保工作总体部署,不断强化安全生产监管,有效管控化解安全风险特别是重大安全风险,彻底消除安全隐患,坚决防止各类事故发生,市应急管理局决定在全市非煤矿山领域开展“保平安 迎大庆”专项整治行动,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策部署,以“保平安、迎大庆”为工作主线,按照“六个着力、六个确保”总体要求,突出重点企业、重点部位、重点设备、重点岗位,集中开展安全专项整治,全面排查各种危险有害因素,严格落实风险管控措施,彻底整治安全隐患,预防各类事故,确保全市非煤矿山安全生产形势稳定,为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

二、工作任务

(一)深入开展打非治违专项行动。各县区要突出安全设施 “三同时”建设的、尾矿库和地下开采的金属非金属矿山,严格按照相关法律规定,全面落实县区、乡镇属地“打非治违”责任,依法依规严厉打击非法生产、违章操作等各类行为,重点整治企业不具备安全生产条件、未建立安全隐患排查治理制度、未开展安全设施“三同时”管理、特种作业人员未执证上岗、特种设备未检测等违法行为,要发现一起、严惩一起、整改一起,对违法非法行为屡禁不止的企业要予以严肃处罚,并追究相关人员责任。

(二)深入开展隐患清零专项行动。各县区要组织制定企业隐患排查整治指导目录,指导企业全面开展隐患排查,并对重大隐患实施挂牌督办。阜蒙县结合复产验收、防汛等工作,对15户生产企业进行了全面细致排查,共查出隐患85条,现已按期整改30条,其余55条隐患已落实整改方案;彰武县对5户采石场按照专家提出的48项安全隐患进行逐一复查验收;细河区对辖区内非煤矿山要随时自查自改,并结合防汛全面排查企业,查处6条问题,现已全部整改。

(三)深入开展责任落实专项行动。各县区要认真贯彻落实市委市政府“一细则两意见”,明确监管范围和属地化监管责任,切实做到监管无盲区、无漏点、无死角,要建立监管企业隐患台账,不断督促企业完善、落实责任清单和全员责任制,督促企业建立健全安全生产责任制的教育、培训、考核、惩罚等工作机制,全面履行企业管理层、部门、车间、班组、各个岗位人员的安全生产职责,真正落实企业安全生产全员、全过程、全方位的管理,确保企业安全生产主体责任落实到位。

(四)深入开展执法检查专项行动。各县区要认真贯彻落实行政执法“三项制度”,要严字当头,从严从重,加大执法检查和处罚力度。重点检查未批先建的、不按批准的设计施工的和发生重大变更不履行报批手续的行为;对外包工程管理不到位的行为;未开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的、未压实主要危险部位安全管控措施的、未落实全员安全教育培训制度等;存在简化安全设施和盲目赶超工程进度及“三违”行为的;地下矿山防治水不到位的;尾矿库及重点非煤矿山防汛工作落实不到位的。要针对被检查矿山的生产特点、重大风险点和薄弱环节,科学制定检查任务清单,并按照“一企一单”的要求,列出检查表,确保执法检查内容的精准化。对检查中发现的安全问题和隐患督促企业及时整改,对安全问题和隐患拒不整改或限期未改、安全管理异常混乱的企业要依法依规采取挂牌督办、经济处罚、黑名单等严厉措施,有效解决安全执法“宽、松、软”的问题。

(五)深入开展宣传教育专项行动。各县区要结合以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”活动,加大专项整治宣传推广力度,要积极引导企业广泛深入开展安全生产演讲比赛、安全生产知识竞赛、安全生产有奖征文、聘请专家授课、老职工现身说教、安全隐患微信随手拍、每日一事故板报警示、查找身边的隐患等宣传教育活动,营造有利于企业加强安全生产的浓厚氛围。要督促企业严格落实厂级、车间、班组三级安全生产培训,要将企业安全生产责任制、安全管理规定、岗位安全操作规程、各类安全风险、应急预案等纳入企业安全培训内容,特别是涉及尾矿库、井工矿山,要求相关从业人员要真正做到对岗位安全生产知识真知、真懂,切实做到平常会预防,异常会应急,全面提升从业人员安全素质和安全技能,严防“三违”引发事故。

三、时间安排

(一)部署实施阶段(710日前)。各县区要紧紧围绕年度安全生产要点规定的工作目标任务和阶段性行业内重点任务,结合实际,制定工作方案,印发隐患排查相关标准,结合开展第18个“安全生产月”活动,组织辖区内企业对风险隐患进行全面自查自纠。

(二)检查抽查阶段(7-8月)。各县区要成立专项整治执法检查组,深入重点企业和不经常被查的“边缘”“拿不出手”的企业,要开展突击检查、明查暗访、随机抽查,按照把严控住风险、隐患整改清零的原则,严格分级分类管控安全风险,彻底消除各类隐患,严厉打击非法违法行为。

(三)重点攻坚阶段(9-10月)。各县区针对检查发现的问题,组织隐患排查整治“回头看”检查,特别是针对重大风险,督促企业和相关单位严格落实管控措施、管控责任人;对发现的重大隐患,实施清单管理,逐个整改销号。无法立即整改且无法保证安全的,必须停产整顿。市局将对各县区专项整治工作情况进行督查,对督查检查情况进行通报。

(四)全面总结阶段(1031日前)。各县区要对专项整治行动情况进行全面总结,总结内容要包括工作思路、工作开展具体情况(含工作想法及做法、重要数据、典型事例等),存在的突出问题,以及下步应对措施,并及时向市局非煤矿山安全监管科报送相关情况。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各县区要切实提高思想认识,勇于担当、真抓实干、主动尽责,深入研究非煤矿山安全生产形势,制定针对性、操作性强的工作方案,积极推进专项整治行动。分管负责同志要按照职责靠前指挥,全力抓好分管范围内的安全生产专项整治行动,相关职责科室要认真落实责任分工,认真落实各项工作措施。

(二)搞好深度融合。各县区要把专项行动与日常执法检查、防汛专项整治、安全标准化创建、帮扶活动、组织专家排查安全隐患等工作有机结合起来,对企业安全生产问题进行细查深究,及时发现各类安全隐患,同时提出整改意见和建议,并逐条督促企业进行限期整改,确保工作实效。

(三)严格责任追究。对企业存在的重大隐患,必要时要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,实施失信及联合惩戒,涉及刑事犯罪的,必须移交司法机关。按照上级规定,专项行动期间,因工作不力,导致发生较大以上事故或者造成较大负面影响的典型事件,要严格责任追究,在严厉追究企业主体责任的同时,严肃追究属地责任。

(四)做好信息报送。各县区要加强对专项整治情况的分析研判,及时解决工作中遇到的问题,并于每月23日前向市局非煤矿山安全监管科报送工作进展特别是执法检查情况,遇到重大问题及时报告。于1027日前,将本县区工作总结材料报送市局非煤矿山安全监管科。

联系人:魏德宁;联系电话:0418-3889831

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