专项行动
阜新市安全生产委员会关于印发全市重点行业领域安全生产“百日攻坚战”工作方案的通知
发布人: 2019-01-03
 
阜新市安全生产委员会关于印发全市重点行业领域安全生产“百日攻坚战”工作方案的通知
阜安委发〔20191
 
各县(区)人民政府、开发区管委会、高新区管委会,市安委会有关成员单位:
按照省政府的安排部署,经市政府同意,现将《全市重点行业领域安全生产百日攻坚战工作方案》印发给你们,请结合本辖区、本行业领域实际,认真组织贯彻落实。
            
 
阜新市安全生产委员会
201912
 
全市重点行业领域安全生产“百日攻坚战”工作方案
 
为进一步加大对重点行业领域安全生产突出问题的整治力度,有效防范遏制较大以上生产安全事故发生,确保国家、省、市两会和春节期间的安全稳定,按照省政府统一部署,经市政府同意,市安委会决定在全市组织开展重点行业领域安全生产百日攻坚战,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,认真落实省委、省政府“1+8”重大决策部署和1228日全省百日攻坚战动员部署会议精神,突出我市产业结构特点,明确机构改革后新组建部门安全生产职责,严格落实安全生产责任制,以防范遏制较大以上生产安全事故为重点,以控风险、除隐患、防事故为主线,深入开展重点行业领域安全生产百日攻坚战,以严格的监管手段、严谨的工作作风、严厉的执法处罚、严肃的问责追责,排查隐患、整治隐患、清剿隐患,有效防范各类生产安全事故发生。
二、工作重点
以矿山开采(含煤矿、非煤矿山)、危险化学品(含烟花爆竹)、交通运输、建筑施工、消防安全、城镇燃气、民用爆炸物品,以及存在特种设备、粉尘涉爆、制冷涉氨、有限空间作业的企业为重点,治理安全生产薄弱环节和安全事故易发多发行业领域;以排查、整治重大事故隐患为重点,开展全面的风险辨识评估和隐患排查治理;以规范生产经营秩序为重点,严厉打击非法违法生产经营建设行为;以坚决防止较大以上事故为重点,延长我市无较大以上生产安全事故发生的安全周期。
三、责任分工
全市重点行业领域安全生产百日攻坚战,由市、县(区)人民政府负责组织领导。强化行业监管、源头防范,所有涉及八大重点行业领域的有关责任部门负责分管行业领域百日攻坚战的组织实施。其中:
(一)矿山开采行业
1.煤矿:由市煤炭工业转型发展局牵头,市发展改革委、自然资源局、辽西煤监分局按照职责分工负责。工作重点:
1)组织开展全市煤矿反三违行动和高风险煤矿安全体检
2)检查煤矿安全生产责任落实情况,组织开拓部署和采掘接续情况;
3)检查复产煤矿生产组织、应急管理、安全监控及人员位置监测系统运行情况,严防超能力、超定员、超强度生产;
4)做好瓦斯、冲击地压、深井矿的整治,检查通风系统运行、关键部位和薄弱环节安全管控;
5)对申请复产煤矿进行重大灾害和风险辨识,严格执行验收程序;
6)督促县区、乡镇政府及部门落实盯守巡查责任,严防停产关闭的煤矿死灰复燃,私挖盗抢。
2.非煤矿山:由市应急局牵头,市自然资源局、生态环境局等单位按照职责分工负责。工作重点:
1)规范非煤矿山生产秩序,强化矿井通风、动火作业和爆破工程管理,严防窒息、火灾、爆炸等事故;
2)对防冰冻、车辆防滑、用火用电、通风管理、密闭空间和高处作业等安全防护措施进行全面检查;
3)检查尾矿库冬季筑坝和放矿管理情况,严防尾矿库泄漏和溃坝事故;
4)严厉打击非法开采、超能力生产、超层越界开采、超期建设、以探(建)代采、不按批准的设计生产建设,转包采掘工程等非法违法行为;
5)突出对地下矿山、尾矿库、采空区及头顶库的治理,落实高风险矿山安全管控措施;
6)检查长期停产停建矿山各项安全措施落实情况;对拟关闭退出的矿山严格落实包保责任,严防关闭退出前违法违规突击生产。
(二)危险化学品行业
1.危险化学品:由市应急局牵头,发展改革委、工业和信息化局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、生态环境局等危险化学品综合治理成员单位按照职责分工负责。工作重点:
1)开展生产经营企业合法合规性排查,打击非法违法生产经营;
2)重点检查检(维)修、动火等特殊作业安全管理情况,涉及两重点一重大生产储存装置自动控制情况,在役生产装置或设施开展化工安全仪表系统(SIS)评估情况;
3)检查冬季危险化学品防冻、防凝、防泄漏等冬防措施的落实情况,严防冻裂泄漏引发火灾、爆炸和中毒事故;
4)检查应急管理、安全承诺公告、员工胸卡制度落实及化工园区厂区外车辆停放管理情况。
2.烟花爆竹:由市应急局牵头,公安局、交通运输局等部门按职责分工负责。工作重点:
1)科学规划烟花爆竹批发零售网点,健全安全预防措施;
2)重点检查烟花爆竹批发企业及零售单位是否经营超标、违禁、非法产品,是否超许可范围经营;
3)烟花爆竹储存、堆放是否符合要求,储存场所与周边安全距离是否符合要求等;
4)打击非法生产、运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为。
(三)交通运输行业
由市公安局牵头,交通运输局、阜新车务段按照职责分工负责。工作重点:
1.开展道路隐患排查、车辆及驾驶员源头排查治理;
2.严查超载超员超速、假牌套牌假证、酒驾醉驾毒驾以及疲劳驾驶、非法营运等严重交通违法行为;
3.加大对六类重点车辆、驾驶人以及主要干道监控预警和动态管控力度,督促客货运企业,严格落实主体责任;
4.对前期排查出的事故、团雾多发路段制定整改方案,限期整改完成;
5.制定春运期间各项保障措施,严防发生重特大交通事故和长时间、大面积拥堵。
(四)建筑施工行业
由市住房和城乡建设局牵头,交通运输局、水利局、阜新工务段、发展改革委(能源局)按照职责分工负责。工作重点:
1.加强冬季建筑施工安全监管,督促施工企业认真制定冬季施工安全措施,做好现场防高处坠落、防冻、防滑、防火和防中毒工作;
2.对己停工的现场要加强封闭管理,做好通道、预留口、电梯井等封闭和防护工作,严禁无关人员进入,值守人员要做好巡查,确保施工现场安全;
3.开展园林、环卫安全专项检查。
(五)消防安全
由市应急局牵头,消防局、教育局、公安局、民政局、住房和城乡建设局、商务局、文化旅游和广播电视局、自然资源局、发展改革委(能源局)按照职责分工负责。工作重点:
1.按照全省《今冬明春火灾防控工作方案》等文件要求,突出宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所,以及石油化工企业、养老服务机构、博物馆和文物建筑、施工现场、大型商业促销活动等高风险场所,开展单位自查、乡镇(街道)普查和行业部门排查;
2.加强城中村、老旧住宅区、群租房、九小场所、大型堆垛场所安全检查,重点整治违规住人、违规用火用电、电动车违规停放充电等突出问题;
3.开展校园、养老院和托儿所的消防安全风险隐患排查整治;
4.对森林、草原、农村开展防火巡查。
(六)城镇燃气
由市住房和城乡建设局牵头,市场监督管理局按照职责分工负责。工作重点:
1.加大对城镇燃气用户端安全隐患排查力度,加强对用户设施的安全管理;
2.督促燃气经营企业联合街道社区开展用户设施隐患排查和告知工作,重点针对空巢老人用户、农村进城务工群体等对象进行排查;
3.加大违章占压排查整治力度,进一步做好老旧管网改造工作;
4.严厉打击非法充装、运输、使用液化气钢瓶的行为;
5.切实保障春节、两会期间供水、供暖工作,做好应对极寒天气的保障准备。
(七)民用爆炸物品
由市公安局与工业和信息化局牵头负责。工作重点:
1.严格落实从严管控民用爆炸物品《六条规定》,全面规范涉爆物品生产、储存、运输、使用等各环节,确保不炸响、不流失;
2.对矿山井下、出租房屋、废旧厂房等,开展地毯式清查,坚决查处违规作业、私自截留、非法储存制造爆炸物品行为,涉嫌违法犯罪的坚决打击处理;
3.开展民爆生产企业作业场所风险辨识、评估和隐患排查整治,检查民爆产品生产、储存和应急情况管理;
4.全国两会结束前,实行企业爆破作业民警临场制度,春节期间,没有爆破工程施工的单位,一律清空剩余爆炸物。
(八)存在特种设备、粉尘涉爆、制冷涉氨及有限空间作业的企业
由市应急局牵头,农业农村局、市场监管局、发展改革委按照职责分工负责。工作重点:
1.对粉尘涉爆、制冷涉氨、有限空间作业,按照有关规范标准,进行粉尘检测、有限空间辨识和评估,检查是否存在重大事故隐患;
2.检查是否存在禁止使用的设备及工艺;
3.开展针对冬季特点定期巡检维护工业煤气等有毒有害气体的管道阀门及水封的专项检查;
4.开展特种设备、压力容器、管道、安全阀、压力表检验检测,严格落实动火、有限空间等高风险作业审批制度;
5.强化复产复工、设备检维修、项目外包作业的安全管理。
四、时间步骤
百日攻坚战201911开始,到410结束,为期100天,分三个阶段:
(一)动员部署阶段(11-10日)。12日市安委会下发工作方案,召开专题会议进行动员部署。各县(区)结合本地实际,及市政府有关部门的工作部署,制定本地区重点行业领域安全生产百日攻坚战的工作方案并组织实施。各重点行业领域的责任部门,制定印发行业领域百日攻坚战专项工作方案,明确组织机构、工作目标、重点任务,针对制约或影响本行业领域安全生产的突出问题,做出攻坚安排。其他各负有安全生产监管职责的部门,结合本行业领域实际,制定印发实施方案。
同时,各县(区)、各部门要采取多种形式,利用各种媒体进行广泛宣传发动,营造百日攻坚战的浓厚氛围。
(二)自查及督查检查阶段(111-331日)。各类企业开展风险自辨自评自控、隐患自查自改自报;各重点行业领域百日攻坚战的责任部门,对本行业领域重点地区、重点企业进行专项检查;市安委会于3月初开始,结合省督查检查,对各县(区)、各部门百日攻坚战部署开展情况组织进行督查检查,重点检查各地区动员部署情况、企业单位自查自改自报情况、各县(区)、各部门督查检查情况及问题隐患整改情况;其他行业领域的监管部门可以结合实际情况安排督查检查工作。
(三)总结阶段(41-10日)。各县区、各行业领域责任部门总结百日攻坚战工作情况,向市安委会办公室报送,市安委办形成汇总向市委、市政府报告。
五、组织领导
为加强组织领导,市政府成立市重点行业领域安全生产百日攻坚战领导小组,由市长任组长,常务副市长任常务副组长,市政府分管副市长、市安委会副主任任副组长,各县(区)、开发区、高新区、市安委会成员单位主要负责人任领导小组成员。领导小组办公室设在市应急管理局(领导小组名单见附件)。
六、相关要求
(一)强化组织领导。各县(区)、各部门要成立百日攻坚战的组织领导机构,精心研究制定本辖区、本行业领域具体实施方案,要针对薄弱环节、突出主要矛盾,立足解决重大问题,明确责任分工、责任人,明确时间表,明确工作要求,通过强化工作部署、跟踪监督、奖惩激励,确保百日攻坚战顺利开展。
(二)压实工作责任。要认真落实监管责任,积极运用网格化监管、突击检查、互检互查等方法,督促相关企业开展深入、细致的隐患排查;对发现的重大隐患要下达立即整改指令,不能立即整改的,要落实整改防范措施,限期整改。
(三)严格执法问责。要开展联合执法,切实加大监管执法力度,敢于较真碰硬,严厉打击非法违法生产经营建设行为,严格执行四个一律执法措施。同时,对隐藏在行业(领域)背后的黑恶势力及其他突出问题要敢于发现、主动移交司法部门,有效解决一些深层次的矛盾和问题。
(四)加强媒体和社会监督。要充分发挥新闻媒体和12350安全生产举报投诉电话的作用,鼓励群众和企业职工监督举报各类事故隐患和安全生产非法违法行为,对举报属实的要给予奖励。
(五)按时限要求报送材料。各县(区)、各部门于112日前向市安委办报送本地区、本行业领域百日攻坚战工作方案,42日前报送百日攻坚战总结,百日攻坚战期间每半个月报送一次工作信息。
市安委会办公室联系人:贺作仁   王宪 
联系电话:6282819
电子信箱:fxajjgek@163.com
 
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